|
Tryb pracy Rady
1. Sesje Rady
§ 24.
1. Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz
w innych ustawach, a także w przepisach prawnych wydawanych na
podstawie ustaw.
2. Oprócz uchwał Rada może podejmować:
1) postanowienia proceduralne,
2) deklaracje zawierające samozobowiązanie się do określonego
postępowania,
3) oświadczenia zawierające stanowisko w określonej sprawie,
4) apele zawierające formalnie niewiążące wezwania adresatów
zewnętrznych do określonego postępowania, podjęcia inicjatywy czy zadania,
5) opinie zawierające oświadczenia wiedzy oraz oceny.
3. Do postanowień, deklaracji, oświadczeń, apeli i opinii ma zastosowania przewidziany w Statucie tryb zgłaszania inicjatywy uchwałodawczej
i podejmowania uchwał.
§ 25.
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. Na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 liczby ustawowego składu Rady Przewodniczący Rady obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Do wniosku o zwołanie sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Przygotowanie sesji
§ 26.
Sesje Rady przygotowuje i zwołuje Przewodniczący Rady, proponując porządek obrad oraz oznaczając miejsce i czas rozpoczęcia sesji.
O terminie i miejscu sesji Rady Miejskiej powiadamia się radnych na 5 dni przed terminem sesji za pomocą listów poleconych lub w inny skuteczny sposób. Do zawiadomień o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się zwołanie sesji
w krótszym terminie.
§ 27.
1. Przed każdą sesją Przewodniczący Rady, po zasięgnięciu opinii Burmistrza Miasta ustala listę osób zaproszonych na sesję.
2. W sesjach Rady uczestniczą Burmistrz, Zastępca Burmistrza oraz
Sekretarz i Skarbnik.
3. Do udziału w sesjach Rady mogą zostać zobowiązani kierownicy
miejskich jednostek organizacyjnych podlegających kontroli Rady.
3. Przebieg sesji
§ 28.
1. Burmistrz obowiązany jest zapewnić Radzie możliwość korzystania
z niezbędnych lokali, w których toczyć się będą obrady Rady.
2. W lokalu obrad należy zapewnić miejsca dla członków Rady, a także osobne miejsca dla publiczności.
3. W uzasadnionych przypadkach Burmistrz może wnieść do porządku
obrad projekt uchwały, który nie został doręczony radnym w materiałach na sesję.
§ 29.
1. Sesje Rady Miejskiej są jawne. Zawiadomienie o miejscu, terminie
i tematyce obrad Rady podaje się do wiadomości publicznej poprzez
wywieszenie zawiadomienia na tablicy ogłoszeń przed siedzibą Urzędu
Miasta oraz w sposób zwyczajowo przyjęty.
2. Jawność sesji oznacza, że podczas obrad Rady na sali może być obecna publiczność, która zajmuje wyznaczone w tym celu miejsca.
3. Wyłączenie jawności sesji jest dopuszczalne jedynie w przypadkach
przewidzianych w przepisach powszechnie obowiązującego prawa.
§ 30.
Rada Miejska może obradować i podejmować uchwały przy obecności co
najmniej połowy ogólnej liczby radnych (quorum), chyba że ustawy stanowią inaczej.
§ 31.
1. Sesja odbywa się w zasadzie na jednym posiedzeniu, jednakże na wniosek Przewodniczącego Rady lub grupy co najmniej 7 radnych można postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym wyznaczonym terminie na drugim posiedzeniu tej samej sesji.
2. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w pkt. 1 można postanowić
w szczególności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych
materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające
Radzie, właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał.
3. Fakt przerwania obrad oraz imiona i nazwiska radnych, którzy bez
usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem, odnotowuje się w protokole.
§ 32.
1. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i posiedzeniach komisji
podpisem na liście obecności.
2. Radny w ciągu 7 dni od daty odbywania się sesji Rady
lub posiedzenia komisji winien usprawiedliwić swoją
nieobecność.
§ 33.
1. W celu stwierdzenia quorum Przewodniczący Rady w trakcie obrad może zarządzić podpisywanie lub sprawdzanie listy obecności.
2. W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia Przewodniczący Rady przerywa obrady i jeżeli nie można zwołać quorum, wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji z tym, że uchwały podjęte do tego momentu zachowują moc.
3. Fakt przerwania obrad Rady oraz nazwiska i imiona radnych, którzy bez uzasadnionego usprawiedliwienia opuścili obrady, odnotowuje się
w protokole.
4. Radym, którzy doprowadzili do sytuacji wskazanej w pkt. 3 nie przysługuje dieta określona w § 73 ust. 3 Statutu.
§ 34.
1. Sesję otwiera, prowadzi i zamyka Przewodniczący Rady Miejskiej, a w razie jego nieobecności osoba wskazana w § 19 ust. 4 Statutu.
2. Wszelkie uprawnienia porządkowe przyznane Przewodniczącemu Rady przez niniejszy statut na czas sesji przysługują również osobom wskazanym w ust. 1.
§ 35.
1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego
formuły „Otwieram (np. siódmą) sesje Rady Miejskiej w Mławie”.
2. Po otwarciu sesji Przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności radnych prawomocność obrad, a w przypadku braku quorum stosuje
odpowiednio § 33 pkt. 2-4 Statutu.
3. Wyboru Sekretarza Obrad dokonuje Rada większością
głosów w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki. Sekretarza obrad proponuje Przewodniczący, a jeżeli jego kandydatura nie zostanie przyjęta w głosowaniu, propozycję wysuwają radni.
§ 36.
Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady stawia pytanie o ewentualny wniosek
w sprawie zmiany porządku obrad.
§ 37.
Porządek obrad obejmuje w szczególności:
1) przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji,
2) sprawozdanie z działalności Burmistrza Miasta w okresie
międzysesyjnym, zwłaszcza z wykonania uchwał Rady,
3) rozpatrzenie projektów uchwał lub zajęcie stanowiska, .
4) interpelacje i zapytania radnych,
5) odpowiedzi na interpelacje zgłoszone na poprzednich sesjach,
6) wolne wnioski i informacje.
§ 38.
1. Sprawozdanie o jakim mowa w § 37 pkt 2 składa Burmistrz Miasta lub
w jego imieniu upoważniona osoba.
2. Informacje z przebiegu posiedzeń komisji Rady składają ich przewodniczący lub sprawozdawcy wyznaczeni przez komisje.
§ 39.
1. Interpelacje składa się w istotnych sprawach samorządowych Miasta oraz
organów Miasta, przy czym powinny być sformułowane jasno i zwięźle.
2. W miarę możliwości Przewodniczący Rady, Burmistrz lub upoważnione przez niego osoby udzielają odpowiedzi na interpelacje na tej samej sesji lub najpóźniej na następnej sesji Rady.
3. Na wniosek radnego Rada może włączyć sprawy rozpatrzenia odpowiedzi na jego interpelację do porządku obrad.
§ 40.
1. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów Miasta, także
w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym.
2. Zapytania formułowane są pisemnie na ręce Przewodniczącego Rady lub ustnie, w trakcie sesji Rady.
3. Jeśli bezpośrednia odpowiedź na zapytanie nie jest możliwa, pytany udziela odpowiedzi pisemnej w terminie 14 dni.
§ 41.
1. Przewodniczący Rady prowadzi obrady według ustalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusje nad każdym z punktów.
2. Przewodniczący Rady udziela głosu według kolejności zgłoszeń;
w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza
kolejnością.
3. Radnemu nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego Rady.
4. Przewodniczący Rady może zabierać głos w każdym momencie obrad.
5. Przewodniczący Rady może udzielić głosu osobie nie będącej radnym.
§ 42.
1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem sesji a zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.
2. Przewodniczący może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania ich wystąpień, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach przywołać „do rzeczy”.
3. Jeżeli temat lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad, bądź uchybiają powadze zgromadzenia. Przewodniczący przywołuje radego „do porządku”, a gdy przywołanie nie odniosło skutku, może odebrać mu głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokole.
4. Postanowienie pkt. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady,
zaproszonych na zgromadzenie.
5. Przewodniczący obrad może udzielić głosu osobie spośród publiczności po wyczerpaniu listy mówców spośród radnych, przy czym przepis pkt. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
6. Po uprzednim ostrzeżeniu Przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, którzy swoim zachowaniem lub
wystąpieniem zakłócają porządek obrad lub naruszają powagę posiedzenia.
§ 43.
1. Na wniosek radnego, Przewodniczący przyjmuje do protokołu sesji
wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie, lecz nie wygłoszone w toku obrad informując o tym niezwłocznie Radę.
2. Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością
w sprawie wniosków natury formalnej, a w szczególności dotyczących :
- stwierdzenia quorum,
- zdjęcia określonego tematu z porządku obrad,
- zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały,
- zamknięcia listy mówców lub kandydatów,
- ograniczenia czasu wystąpień dyskutantów,
- przeliczenia głosów,
- przestrzegania porządku obrad,
- zarządzenia przerwy,
- odesłania projektu uchwały do komisji.
3. Wnioski formalne Przewodniczący poddaje pod głosowanie radnym po dopuszczeniu w dyskusji jednego głosu „za” i jednego „przeciwko” wnioskowi, po czym rozstrzyga się sprawę w głosowaniu zwykłą większością głosów.
§ 44.
1. Po wyczerpaniu listy mówców, Przewodniczący Rady zamyka dyskusję.
W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia właściwej Komisji lub Burmistrzowi ustosunkowania się do zgłoszonych w czasie debaty
wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność przygotowania poprawek
w rozpatrywanym dokumencie.
2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady rozpoczyna procedurę
głosowania.
3. Po rozpoczęciu procedury głosowania, do momentu zarządzenia głosowania, Przewodniczący Rady może udzielić radnym głosu tylko w celu zgłoszenia lub uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania.
§ 45.
1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję
wypowiadając formułę „Zamykam (np. ósmą) sesję Rady Miejskiej
w Mławie”.
2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.
3. Postanowienie pkt.2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno
posiedzenie.
§ 46.
1. Rada jest związana uchwałą od chwili jej podjęcia.
2. Uchylenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze
odrębnej uchwały podjętej nie wcześniej, niż na następnej sesji.
3. Postanowienia ust. 2 nie stosuje się w odniesieniu do oczywistych
omyłek.
§ 47.
1. Pracownik Urzędu Miasta, wyznaczony przez Burmistrza Miasta
w uzgodnieniu z Przewodniczącym Rady, sporządza z każdej sesji
protokół.
2. Przebieg sesji nagrywa się na taśmę magnetofonową, którą przechowuje się do czasu podjęcia uchwały o jakiej mowa w § 37 pkt l.
§ 48.
1. Protokół z sesji Rady Miejskiej powinien odzwierciedlać jej rzeczywisty przebieg, a w szczególności zawierać :
1/ numer i datę oraz miejsce odbywania sesji, godzinę jej rozpoczęcia
i zakończenia oraz wskazywać numery uchwał, nazwisko i imię przewodniczącego i protokolanta,
2/ stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
3/ nazwiska i imiona nieobecnych członków Rady Miejskiej
z ewentualnym podaniem przyczyn nieobecności,
4/ odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
5/ uchwalony porządek obrad,
6/ przebieg obrad, a w szczególności treść wystąpień albo ich
streszczenie, teksty zgłoszonych jak również uchwalonych wniosków
a nadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
7/ przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów „za”,
„przeciw” i „wstrzymuje się”,
8/ podpis Przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół.
2. Protokoły numeruje się kolejnymi cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji i oznaczeniu roku kalendarzowego.
§ 49.
1. W trakcie obrad lub nie później niż na najbliższej sesji radni mogą
zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokołu, przy czym o ich uwzględnieniu rozstrzyga Przewodniczący Rady po wysłuchaniu
protokolanta i przesłuchaniu taśmy magnetofonowej z nagraniem
przebiegu sesji.
2. Jeżeli wniosek wskazany w ust. 1 nie zostanie uwzględniony, wnioskodawca może wnieść sprzeciw do Rady.
3. Rada może podjąć uchwałę o przyjęciu protokołu z poprzedniej sesji po rozpatrzeniu sprzeciwu, o jakim mowa w ust. 2.
§ 50.
1. Do protokołu dołącza się listę obecności radnych oraz odrębną listę
zaproszonych gości, teksty przyjętych przez Radę uchwał, oświadczenia
i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady.
2. Uchwały Przewodniczący Rady doręcza Burmistrzowi Miasta najpóźniej
w ciągu 4 dni od dnia zakończenia sesji.
3. Wyciągi z protokołów z sesji oraz kopie uchwał Przewodniczący Rady
doręcza tym jednostkom organizacyjnym, które są zobowiązane do
określonych działań wynikających z tych dokumentów.
§ 51.
Obsługę sesji (protokołowanie, wysyłanie zawiadomień, wyciągów
z protokołów itp.) sprawuje wyznaczony przez Burmistrza pracownik Urzędu Miasta.
4. Uchwały
§ 52.
1. Uchwały, o jakich mowa w § 24 ust. l, a także deklaracje, oświadczenia, apele i opinie, o jakich mowa w § 24 ust. 2 są sporządzane w formie
odrębnych dokumentów.
2. Przepis ust. l nie dotyczy postanowień proceduralnych.
§ 53.
1. Inicjatywę uchwałodawczą posiadają radni, Burmistrz oraz stałe Komisje Rady, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.
2. Projekt uchwały powinien określać w szczególności:
l) tytuł uchwały,
2) podstawę prawną,
3) postanowienia merytoryczne,
4) w miarę potrzeby określenie źródła sfinansowania realizacji uchwały,
5) określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały i złożenia sprawozdania po jej wykonaniu,
6) ustalenie terminu obowiązywania lub wejścia w życie uchwały.
3. Projekt uchwały powinien zostać przedłożony Radzie wraz
z uzasadnieniem, w którym należy wskazać potrzebę podjęcia uchwały oraz informację o skutkach finansowych jej realizacji.
4. Projekty uchwał są opiniowane co do ich zgodności z prawem przez
radcę prawnego lub adwokata.
§ 54.
Uchwały Rady Miejskiej powinny być zredagowane w sposób czytelny, odzwierciedlać ich rzeczywistą treść i zawierać przede wszystkim:
a) datę i tytuł,
b) podstawę prawną,
c) dokładną merytoryczną treść uchwały,
d) określenie organu, któremu powierza się wykonanie uchwały,
e) termin wejścia w życie uchwały i ewentualnie czas jej obowiązywania,
f) wskazanie wniesienia przez radnego zdania odrębnego do treści uchwały,
g) nadto inne elementy w razie konieczności np. opisowa treść wstępną, wskazanie adresatów, zawieszenie wykonania, uzasadnienie itp.
§ 55.
Uchwały Rady Miejskiej podpisuje Przewodniczący Rady lub
Wiceprzewodniczący, który przewodniczył obradom.
§ 56.
Uchwały numeruje się uwzględniając kolejny numer sesji (cyframi rzymskimi) numer uchwały (cyframi arabskimi) i rok podjęcia uchwały.
§ 57.
1. Oryginały uchwał ewidencjonuje w rejestrze uchwał i przechowuje wraz
z protokołami sesji pracownik Urzędu, o którym mowa w § 51.
2. Odpisy uchwal przekazywane są właściwym jednostkom do realizacji
i do wiadomości zależnie od ich treści.
§ 58.
1. Burmistrz przedkłada Wojewodzie uchwały Rady Miejskiej w ciągu 7 dni od ich podjęcia.
2. Burmistrz przedstawia właściwej Regionalnej Izbie Obrachunkowej
uchwałę budżetową oraz uchwały o nie udzieleniu absolutorium oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru Izby w terminie 7 dni od ich podjęcia.
5. Procedura głosowania
§ 59.
W głosowaniu mogą brać udział wyłącznie radni.
§ 60.
1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki. Liczenia głosów
dokonuje Sekretarz obrad.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza Przewodniczący obrad
przeliczając głosy oddane „za”, „przeciw” i wstrzymujące się”, sumuje
je i porównuje z listą radnych obecnych na sesji, nakazuje odnotowanie
wyników głosowania w protokole sesji.
3. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący obrad.
§ 61.
1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą ponumerowanych kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czym każdorazowo Rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady Komisja Skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie
przewodniczącym.
2. Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia
sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno radnych z listy obecności.
3. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
4. Po przeliczeniu głosów Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.
5. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji.
§ 62.
1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowaną treść wniosku w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intenc | 
